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简阳市推行企业投资项目承诺制显成效
作者:葡京赌场发布时间:2019-05-13 17:43

  来到四川大川压缩机有限责任公司厂房建设现场,正在紧张作业的各类重型机械随处可见。“现在厂房建设能如期开工,企业投资项目承诺制改革起了大作用,它对于企业项目快速生成的推动作用简直是太明显了。”审批效率的大幅提升让四川大川压缩机有限责任公司有关负责人对简阳的营商环境竖起大拇指。

  作为市场主体,企业对营商环境的感受最为直接与真切。近年来,简阳市全面聚焦打造一流的国际营商环境,着力破解企业经营发展过程中的难点、痛点,持续优化政务服务效能,提高审批效率,减低企业负担,激发市场活力,良好营商环境对企业发展的推动作用日趋凸显。

  “通过大量前期调研、分析,我们发现压缩企业投资项目落地时间是更好服务民营企业发展的关键。因此,简阳市积极推进企业投资项目承诺制改革。”市行政审批局有关负责人告诉记者:“简单来说,企业投资项目承诺制改革就是政府定标准,企业作承诺,过程强监管,失信有惩戒。以企业需求为导向,推进先承诺后审批的新型管理模式,以小切口推动投资项目行政管理工作重心从事前审批向过程服务和事后监管转变,推进项目实施有效提速。”

  记者了解到,企业投资项目承诺制改革的内容包含两方面。一方面是企业对政府做承诺,以书面形式承诺其将按照有关法律法规、政策文件和标准规定,实施项目建设;承诺在规定期限内达到许可条件,办理行政许可;承诺接受行政机关事中事后监管;承诺接受因失信受到的行政处罚。另一方面是政府对企业承诺全流程服务,在企业作出信用承诺后,政府主动对接,指导协助企业及时办理法律法规要求的各项手续,密切跟踪服务,依法严格按标准履职监管。

  值得一提的是,在企业投资项目承诺制改革中,简阳市建立了“服务集成”模式,成立政务服务机构,主动与市政务服务中心对接,无偿为企业统一代办环境影响评价、方案审查等事前审批事项。在该模式下,企业项目开工建设全过程只用进“一个门”,降低了制度性交易和时间成本。

  如何确保企业投资项目承诺制改革监管有效、政策“红利”落到实处?市行政审批局有关负责人介绍,监管工作主要从两个方面进行了优化提升。一是强化业务监管,充分发挥政务服务功能,根据项目建设时间节点,及时组织开展项目建设监督检查,着重加强工程质量、安全生产、环境污染、建筑立面等方面的监管;二是强化信用监管,建立项目业主异常信用记录和违法失信“黑名单”,并录入国家、省、市信用信息共享平台,项目业主将按照投资协议及项目承诺,认真履行、兑现承诺,主动接受行业主管部门监督管理,投资内容发生变化的应及时签订补充协议,若未履行协议(含补充协议)的,简阳市本级优惠政策相应调整或取消,行业主管部门在监管服务中发现项目业主未履行承诺的,记入项目业主诚信档案或企业信用平台,对失信项目业主予以联合惩戒,项目业主将承担相应法律责任。

  减税降费政策出台后,企业如何拥有实实在在的获得感?“目前简阳市大力推行纳税人非接触式办税,大力构建网上办税为主、自助办税为辅、实体大厅兜底的现代化办税服务格局,进一步提升缴纳税费便利度,优化办税流程。”市行政审批局有关负责人说,非接触式办税渠道主要包括以下三种类型:基于互联网的网上办税服务厅,纳税人可以通过登陆国家税务总局四川省税务局官方网站,点击进入“我要办税”栏目后按流程进行办理;基于移动端渠道,成都税务企业号微信公众号为实名认证纳税人提供涉税业务掌上办理,为纳税人提供如影随形的“指尖服务”;借力自助办税终端机,全覆盖个人所得税缴税查询及打印等常见涉税事项。

  同时简阳市推出“最多跑一次”和“全程网上办”清单,包含9大类149项涉税事项,依托“成都市发票寄送中心”平台全面推广“票e达”寄送服务,改变了以前必须到实体大厅办税为网上办、自主办,提高办理实效50%以上。

  据介绍,为进一步降低企业负担,增强市场活力,简阳市加大信贷支持力度,综合运用支小再贷款、银税合作、投贷联动、“一户一策”等方式,加强对中小企业信贷投放力度;全面加强与省农担公司合作,建立风险保障金3000万元,充分发挥风险保障金的放大作用,逐步扩大政策担保贷款覆盖面;切实加强财金互动,加快科创贷、园保贷等产品落地,充分发挥“壮大贷”等政策性金融产品作用;成功组建资本金规模为3亿元的政策性中小企业融资担保公司,帮助中小企业解决融资问题;拓宽直接融资渠道,成功搭建“母基金+子基金”架构,通过母基金入股形式推动规模为6.9亿元的四川省知识产权运营股权投资基金落户简阳,探索“基金+招商”模式引进培育辖外新经济企业;落实资本市场奖补政策,引导辖内符合条件的企业开展公司制、股份制改造工作,推动重点拟上市(挂牌)企业到国内外多层次资本市场实现融资突破,支持辖内企业通过发行各类债券提高直接融资比重,今年以来,辖内企业成功发行项目收益债、中票等直接融资产品3笔11亿元;做优金融服务平台,借力成都市“科创通”、“天府融通”、“创富天府云平台”、“农贷通”等平台资源,加快推进简阳科技金融平台功能完善和推广应用,全面完善“农贷通”金融综合服务平台服务体系,探索在村级金融服务站加载政策性保险咨询、承保、理赔等功能,促进企业需求和金融资源的高效对接。

  此外简阳市统筹市规划和自然资源局、市税务局等部门,整合优化不动产登记、房屋交易和税收等流程,实行“网上预约、一窗受理、并联审批、快递送件”模式,实现就近能办、多点可办、少跑快办,不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个、3个工作日。

  伴随这一系列持续优化营商环境的改革举措,企业在减负松绑中提振了信心、释放了活力,民营经济得到了有效支持,群众也从中收获了便利。(江希)



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